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《茂名市化橘紅保護(hù)發(fā)展條例》經(jīng)省人大常務(wù)委員會(huì)議審議通過(guò)
近日，《茂名市化橘紅保護(hù)發(fā)展條例》（下稱《條例》）由廣東省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議審議通過(guò)。
據(jù)了解，化橘紅是茂名化州市特色產(chǎn)品，目前全市種植面積超13萬(wàn)畝，種植、加工、銷售企業(yè)超1千家，2022年全產(chǎn)業(yè)鏈年產(chǎn)值約72億元，已發(fā)展為當(dāng)?shù)馗幻衽d村的產(chǎn)業(yè)。但仍存在質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、產(chǎn)品溯源機(jī)制不健全、尚未建立全周期保護(hù)體系、監(jiān)管措施不到位、難以形成品牌效應(yīng)等問(wèn)題。制定《條例》，旨在為化橘紅道地性保護(hù)、產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、文化傳承和弘揚(yáng)等提供法治保障。
《條例》分七章五十三條，對(duì)化橘紅道地性保護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化傳承與傳播、監(jiān)督與管理、法律責(zé)任等作出規(guī)定。
明確產(chǎn)品定義
《條例》明確了化橘紅、化州柚的定義?！稐l例》第二條規(guī)定，化橘紅是指以化州柚未成熟或者近成熟的果實(shí)為原料，采用特定工藝加工而成的干燥胎果或者果皮?；蓁质侵冈趪?guó)家公告的化橘紅地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)范圍內(nèi)種植的一種蕓香科常綠喬木。
《條例》對(duì)化橘紅保護(hù)規(guī)劃的編制流程、內(nèi)容等作出規(guī)定。化橘紅保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括種源、產(chǎn)地、種植、品牌等保護(hù)內(nèi)容，根據(jù)產(chǎn)地內(nèi)的氣候、土壤等自然因素和文化傳承等人文因素，對(duì)化橘紅產(chǎn)地實(shí)行分區(qū)保護(hù)，并明確具體保護(hù)措施。
優(yōu)化生產(chǎn)基地
在化州柚良種繁育基地的設(shè)立方面，《條例》第十條、第十一條作出明確規(guī)定，基地應(yīng)當(dāng)設(shè)立保護(hù)標(biāo)志，標(biāo)明繁育種類、認(rèn)定單位、建設(shè)單位等，同時(shí)制定和執(zhí)行種苗生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，建立產(chǎn)品質(zhì)量保證制度，對(duì)本基地種苗生產(chǎn)、初加工等各環(huán)節(jié)進(jìn)行質(zhì)量控制。基地生產(chǎn)的種苗，在同等條件下應(yīng)當(dāng)優(yōu)先供應(yīng)優(yōu)質(zhì)化州柚生產(chǎn)基地。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)規(guī)范化州柚優(yōu)良品種的繁育、示范和推廣，推動(dòng)依法設(shè)立化州柚良種繁育基地。
在優(yōu)質(zhì)化州柚生產(chǎn)基地的設(shè)立方面，《條例》要求應(yīng)符合以下條件：一已經(jīng)形成規(guī)模種植，連片種植面積在300畝以上；二具有適宜種植化州柚的含礞石土壤，陽(yáng)光、水源充足；三有科學(xué)的種植技術(shù)規(guī)程，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)；四有良好的質(zhì)量控制方法，種植的化州柚質(zhì)量較高；五法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。
此外，《條例》明確，除法律法規(guī)另有規(guī)定外，優(yōu)質(zhì)化州柚生產(chǎn)基地及周邊保護(hù)距離內(nèi)，不得新建、改建、擴(kuò)建影響化州柚生產(chǎn)環(huán)境的建設(shè)項(xiàng)目。經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的項(xiàng)目，施工時(shí)應(yīng)當(dāng)采取防護(hù)措施，控制揚(yáng)塵、廢氣、廢水、固體廢物等對(duì)化州柚生產(chǎn)環(huán)境的污染。
完善地方標(biāo)準(zhǔn)
《條例》對(duì)組織制定化橘紅產(chǎn)品質(zhì)量地方標(biāo)準(zhǔn)作出相關(guān)規(guī)定。市場(chǎng)監(jiān)督管理主管部門應(yīng)會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村等主管部門依法組織制定化橘紅產(chǎn)品質(zhì)量地方標(biāo)準(zhǔn)，完善管理規(guī)范，推動(dòng)化橘紅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
支持、鼓勵(lì)化橘紅行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)制定高于地方標(biāo)準(zhǔn)的化橘紅產(chǎn)品質(zhì)量團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
《條例》明確，地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)范圍內(nèi)的化橘紅生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，可以向化州市市場(chǎng)監(jiān)督管理主管部門申請(qǐng)使用地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志。符合條件的化橘紅生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，可以向化橘紅地理標(biāo)志證明商標(biāo)注冊(cè)人申請(qǐng)使用地理標(biāo)志證明商標(biāo)，證明商標(biāo)注冊(cè)人不得拒絕辦理。
健全監(jiān)督管理
《條例》分別規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和地方政府在化橘紅種植到銷售環(huán)節(jié)中建立臺(tái)賬和溯源管理的職責(zé)。
化州柚種植者、化橘紅生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)建立種植、采收、生產(chǎn)加工、倉(cāng)儲(chǔ)、物流、銷售等臺(tái)賬，如實(shí)記錄、提供可供追溯的相關(guān)信息。鼓勵(lì)具備信息化條件的種植者、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者采用現(xiàn)代信息技術(shù)手段建立臺(tái)賬。
地方政府應(yīng)建立健全化橘紅繁育、種植、采收、加工、倉(cāng)儲(chǔ)、物流和商業(yè)貿(mào)易的全過(guò)程數(shù)字化質(zhì)量管理和質(zhì)量追溯平臺(tái)，監(jiān)督和指導(dǎo)化州柚種植者、化橘紅生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者全面落實(shí)質(zhì)量安全追溯制度。
《條例》要求，相關(guān)監(jiān)督管理部門應(yīng)建立地理標(biāo)志專用標(biāo)志使用情況年報(bào)制度?；偌t地理標(biāo)志專用標(biāo)志合法使用人應(yīng)當(dāng)于每年一月份將上一年度專用標(biāo)志使用情況報(bào)送化州市市場(chǎng)監(jiān)督主管部門。
強(qiáng)化法律約束
《條例》規(guī)定了違反條例行為的法律責(zé)任，如私自采伐化州柚良種繁育基地種質(zhì)資源的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門處五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
《條例》指出，未建立種植、采收和初級(jí)產(chǎn)品生產(chǎn)加工臺(tái)賬，未如實(shí)記錄、提供可供追溯相關(guān)信息的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對(duì)化州柚種植企業(yè)、合作社和化橘紅生產(chǎn)加工單位處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款。